Коротко

«Все по закону». Как Абазинский рынок потерял крышу и так и не нашел новую

22.05.2017 13:32:26
Фото Сергея Сазонова
Фото Сергея Сазонова

"Правдометр"





В России кошмарить бизнес нельзя. Не рекомендуют, вроде как… Но это, если ты действительно – предприниматель. А кого у нас предпринимателем назвать можно? Того, кто самостоятельно пытается заработать себе на хлеб, работая, как говорится, сам на себя. А вот бабушка на рынке – она кто? Предприниматель? Представитель бизнеса? Или нет? Её можно кошмарить? Ответ на этот вопрос есть: если по закону положено, значит, наверное, можно. И подтверждают это муниципальные власти Хакасии своими действиями.

А был ли рынок?

Предпринимательская деятельность в России имеет многовековую историю. Ещё в древнерусских летописях X в. упоминается о купцах-жителях городов-торговцев из заморских стран. Купцы были особой кастой. Их уважали и считали знатью, к их мнению прислушивались. Купечество активно развивалось до тех пор, пока родное государство не решило поучаствовать в судьбе предпринимателей. Преимущественно некрупных. Как раз тех, для кого мелкая торговля была смыслом жизни и единственным источником небольшого, но дохода.

Уже два с лишним года мелкие предприниматели Абазы отстаивают своё право на труд. Работы они лишились в январе 2015 года. Тогда новогодние праздники принесли им немало неприятных сюрпризов. Выйдя на свои рабочие места после новогодних праздников, а точнее, на местный рынок, где они торговали на протяжении не одного десятилетия, мелкие бизнесмены этих самых рабочих мест не обнаружили. Часть торговых рядов, где и располагались рабочие места многих предпринимателей, были снесены.

Январь 2015 г. После сноса абазинского рынка:



Забив тревогу, торгаши быстро привлекли местные СМИ и обратились в администрации рынка и города. За защитой. Спасать ситуацию, сбиваясь с ног, кинулись все - и глава города Николай Байбородов, и уполномоченный по правам предпринимателей в Хакасии Василий Кудашкин, избранники народа – депутаты, общественники и руководство рынка. Чиновники обещали разобраться и помочь, найти выход, который устроил бы всех. Но впрочем, сценарий успокоения народных масс давно известен и редко меняется. Снос торговых рядов, на тот момент, удалось приостановить. Но ненадолго.

Торгаши, подняв шум через местное телевидение и среди населения, продолжали работу на оставшихся рядах, и параллельно писали обращения во всевозможные инстанции, с просьбой «разобраться и защитить». На защиту местного рынка поднялось и население города. Ведь это излюбленное место, где можно было не только купить недорогой товар, но и пообщаться, поделиться новостями, да и просто, так сказать, «себя показать и на других посмотреть». Петицию в поддержку предпринимателей подписали многие горожане. И надеялись, что снос рынка все-таки отменят и в администрации города пойдут навстречу торгашам и покупателям.

Почему их выгоняют с рынка? Кому они мешают? Эти вопросы не оставляли абазинских предпринимателей. Оказалось, всё законно! Почему? Об этом чуть позже…

Назад в 90-е…

Абазинский рынок был организован администрацией города в 90-е годы, когда полстраны решили стать свободными предпринимателями, работать, так сказать, на себя.
 
В то непростое время нынешний глава города Николай Байбородов возглавлял градообразующее предприятие «Абаканское рудоуправление» (АРУ). Предприятие было большое. В него входили не только основное производство – шахта, но и организации социальной сферы. Спорткомплекс «Горняк», санаторий-профилакторий «Саянская благодать», кинотеатр «Шахтер», турбаза и пионерский лагерь, имелись даже маралоферма и конеферма.

В составе «Абаканского рудоуправления» был целый торговый отдел и руководила им супруга директора Ольга Яковлевна Байбородова. В её подчинении были не только пищеблоки шахты, но и магазины, гостиница и кафе «Кедр», «Горняк», молочный цех, свиноферма и колбасный цех, совхозы «Курлугаш», «Арбатский», швейная фабрика и многое другое.

То, что на абазинцах можно неплохо зарабатывать, руководители этих предприятий, вероятно, смекнули ещё тогда. В те времена с деньгами было туго – шахтёрам зарплату подолгу задерживали, а все остальные предприятия напрямую зависели от выплат градообразующего. Поэтому рынок для горожан был почти роскошью и новоиспечённые предприниматели считались крутыми. Но, зачастую, пойти на рынок абазинцам было просто не с чем. Тогда руководство шахты сделало милость – ввели безналичный расчёт, организовав фактически свою отдельную платёжную систему. Это когда люди под зарплату могли купить практически все, но только в рудничных магазинах, а значит, у жены Байбородова. Цены здесь были выше рыночных, но народу было некуда деваться и семьи шахтёров отоваривались, обогащая руководство. В народе эти платёжки стали называть «БайБаксами».

Со временем Абаканское рудоуправление перешло под крыло ЕВРАЗ-групп, новую должность управляющего директора получил и Николай Иванович Байбородов. К сожалению, довесок в виде социалки ЕВРАЗ финансировать не собирался. И практически все вышеназванные объекты вместе с торговым отделом и его руководителем Ольгой Байбородовой были сняты с баланса предприятия и волшебным образом поменяли свой статус на частный. Пришло время ИП Байборововой О. Я.

Решение о создании КПиТ:

Решение 1 о создании КПиТ.jpg

Акт передачи рудничных объектов:

Акт ПРИЁМА-ПЕРЕДАЧИ БАЙБОРОДОВОЙ.jpg

Справка о выкупе КПиТ:

СПРАВКА о выкупе КПиТ Байбородовой.jpg
 
Теперь вместо кинотеатра «Шахтер» появился магазин стройматериалов (ИП Байбородова О. Я.), гостиница вместе с кафе «Кедр» стали частными (ИП Байбородова О. Я.). Швейная фабрика, где было 400 рабочих мест, была закрыта, а вместо нее в городе появился новый супермаркет «Престиж», принадлежавший все той же ИП Байбородовой О. Я. Впрочем, популярностью он не пользовался и свое название оправдать не смог. Что-то из предприятий соцсферы перепродали другим частникам или попросту ликвидировали, наверное, ввиду невыгодности для семейного (тот же ИП) бизнеса.

Как изменились социальные объекты АРУ (Абаканского рудника в Абазе) после их передачи из активов предприятия в частную собственность:




В перестроечное время полстраны подались в бизнесмены. Вооружившись клетчатыми сумками, челноки поехали за дешевым ширпотребом на «Черкизон», в Турцию, Китай. Администрация Абазы определила пустующую площадь в центре города под муниципальный рынок с торговыми рядами-палатками. Так власть города взяла под свой контроль («крышу») мелкорозничную торговлю.

Абазинцы, решившие заняться предпринимательством, привозили дешевый товар, чтобы хоть как-то разнообразить выбор в глубинке, да и себе подзаработать лишний рубль. Многие из известных сегодня предпринимателей, теперь уже имеющих крупные торговые сети, начинали именно так. Стоя на морозе со своими баулами в валенках и фуфайках, торгуя шнурками и пестрыми футболками, трусами, носками, да всем, что имело спрос у населения.

У кого-то получилось раскрутиться до собственных магазинов, а кто-то так и остался стоять на морозе. Но все эти 20 лет, торгаши исправно платили налоги в городскую казну и не нарушали правил торговли.

Здесь было место и для челночников с их недорогим товаром, и для старушек, торгующих домашними овощами и заготовками, и для реализации молочной продукции с частных хозяйств. В ларьках продавали продуктовую мелочь – шоколадки, чипсы, булочки, мелкие сувениры и трикотаж. Рынок быстро приобрел свою популярность среди населения. Здесь шла торговля и живое общение.

Абазинский сельхозрынок до сноса:

Абазинский рынок2.jpg

Абазинский3.jpg
Фото С. Сазонова
 

 НеПРЕСТИЖный Супермаркет

В начале двухтысячных как раз напротив рынка открыли большой магазин. Новый для того времени супермаркет с громким названием «Престиж», открытый в здании бывшей швейной фабрики не пользовался спросом. Ведь все, что там продавали, можно было купить через дорогу, на рынке. Не переплачивая и как бы попутно. Поэтому товар в магазине залеживался, часто портился и приносил хозяйке лишь убытки. Единственный спасительный выход был в продаже алкоголя. Но Закон об обороте алкогольной продукции (от 22.11.1995 № 171-ФЗ) в совокупности с Постановлением Администрации города Абазы от 27.06.2013 №452 об определении территорий, на которых не допускается продажа алкогольной продукции, не позволяли «Престижу» торговать этим видом товара. Ведь до рынка было менее 50-ти метров.

Из постановления об объектах, где запрещено торговать алкоголем в Абазе:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ границы запрет.jpg

Из постановления об объектах, где нельзя торговать алкоголем в Абазе:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ границы запрет1.jpg

Матч-реванш абазинского бая

Оставалось лишь ждать лучших времен. И, о, чудо! Лучшие времена наступили. В 2013 году, в Абазе прошли очередные выборы главы города. Одним из кандидатов на этот пост был Николай Байбородов. Как говорил в предвыборные дни этот кандидат – он пенсионер и в жизни у него всё отлично. Но вот вопрос: зачем обычному пенсионеру такая головная боль в виде муниципального поста? Вероятно, это был его шанс доделать все незавершенные дела по легализации объектов недвижимости, привести в порядок документацию по их оформлению, а также помочь жене и дочери, которая к тому времени тоже стала предпринимателем и имела кондитерский цех и кулинарию, все в том же здании бывшей швейки. Да и в прошлые выборы, кандидаты, которых поддерживал Николай Байбородов, оставались далеко позади своих соперников. Такую репутацию Николай Иванович заработал себе, еще будучи директором рудника. Он славился злопамятностью и всех неугодных «гнобил» до десятого колена. На удивление горожан, именно он стал «народным избранником». До сих пор не смолкают разговоры, как это ему удалось стать мэром, если за него практически никто не голосовал. Но истина такова, что с перевесом в 30 голосов Николай Иванович Байбородов стал новым «самоизбранным» (как говорят в Абазе) мэром. И взялся «работать» с населением.

Встреча предпринимателей Абазы с директором рынка:



Новая власть стала сразу исправлять «ошибки» предыдущей. Чтобы позволить в здании «Престижа» продавать алкоголь, нужно было избавиться от рынка (ну или, на худой конец, отдалить его от супермаркета). Этому способствовал и новый закон.

Закон в помощь

Закон, направленный на установление ряда требований к планировке, перепланировке и застройке рынков подписал Президент Российской Федерации. При этом соблюдение указанных требований для управляющих рынками компаний стало обязательным с 01 января 2016 года.

В данном случае речь идет о, так называемом, Законе о розничных рынках 2016. Этот закон был разработан и принят, чтобы запретить использование временных сооружений для продажи различного товара, а также выполнения работ и оказанию услуг на рынках. Другими словами, законодатели намеревались устранить стихийные базары и сделать всё цивильно – перевести торгашей в крытые помещения. Так и людям, вроде как, должно быть удобнее – в тепле покупать, и продавцам условия труда улучшат – всё не на морозе или под палящим солнцем стоять.

Эти требования успешно стали применять в городах федерального значения и с численностью населения более 500 тысяч человек. Но Абаза – небольшой таежный городок, с населением даже менее 17 тысяч человек, это с учетом стариков и младенцев. И географическое его расположение далеко от федеральных мегаполисов. Сюда для торговли на рыночных рядах сельхозпродукцией с собственных подворий приезжали жители еще более отдаленных поселений.

Для таких «купцов», реализация своей продукции, была, чуть ли не единственной возможностью заработать небольшие деньги. Многим даже аренда торгового места в крытом помещении не по-карману. Но теперь, с 1 января 2016 года в силу действия закона, рынки, такие, как в Абазе, не могут располагаться под открытым небом. Владельцы различных палаток и ларьков, а также торговые ряды обязаны переехать в капитальные строения.

Однако законодатель оставил ряд исключений, это касается рынка сельхозпродукций, для них озвученные требования начнут действовать только в сроки, которые установят власти субъектов РФ. В Хакасии такой срок – 1 января 2018 года. Вот, казалось бы, и выход из сложившейся ситуации! Ведь Абазинский рынок с 10.01.2013 был официально признан сельскохозяйственным на основании постановления Администрации города Абазы.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №3 организация сельхоз ранка.jpg

Действовало постановление до 31.12.2014. Для того чтобы сохранить городской рынок и рабочие места торгашам, власти Абазы могли попросту продлить разрешение на право организации сельскохозяйственного рынка. Но! Это было бы совсем не выгодно для более крупных ИП, магазины которых расположены в недопустимой для торговли алкоголем близости от торговых рыночных рядов, таких, как супермаркет «Престиж».

И в конце 2014-го вдруг резко встал вопрос: а действительно ли этот рынок сельскохозяйственный? Чуть ли не по головам начали пересчитывать тех, кто торговал там сельхозпродукцией.

Крайнюю заинтересованность в этом вопросе начал демонстрировать как раз глава Абазы, естественно, исключительно для соблюдения закона и из страха его нарушить. Именно на это настойчиво указывал Николай Байбородов на встречах с возмущёнными предпринимателями, что он-то, мол, только «за» - пусть рынок будет, но вот закон… В общем, надо убирать. Ведь подстроить закон под людей глава просто не в силах.

Встреча предпринимателей Абазы с главой города:


 
Власти Абазы во главе с мужем предпринимательницы Ольги Яковлевны Байбородовой принялись, сломя голову, исполнять закон ещё раньше срока – с самого начала 2015-го года. В этом вопросе абазинцы были впереди планеты всей – первыми в Хакасии убрали рыночные ряды, вероятно, мешающие бизнесу супруги мэра.

Так глава Байбородов, казалось бы, официально сработал, как бы не в угоду бизнесу жены, а во исполнение закона.

Быть или не быть?

После ажиотажа, поднятого рыночными торговцами, в новогодние праздники 2015-го года, когда абазинский рынок начали тихонько сносить прямо ночью. Власти города так уж и быть, обратили внимание на несговорчивых торговцев. Работники Администрации во главе с мэром опять пытались определиться, можно ли считать городской рынок сельскохозяйственным.

28.01.2015 Администрация города Абазы убрала рынок, а досадную ошибку, допущенную предыдущей властью исправила путем издания постановления за № 46. Этим постановлением территория, прилегающая к сельскохозяйственному рынку, как и он сам, была исключена из мест, где не допускается продажа алкогольной продукции. «В связи с окончанием срока действия разрешения на право организации сельскохозяйственного рынка по адресу: г.Абаза, ул.Лазо (рынок)».

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 46 границы алкоголь.jpg
Никакие просьбы местных жителей и предпринимателей оставить рынок на прежнем месте на главу Абазы не подействовали, впрочем, как и указания республиканской прокуратуры и уполномоченного по защите прав предпринимателей Хакасии.

Постановление о мероприятиях в сзязи с окончанием работы абазинского рынка:
 
Постановление ШЕСТОЕ.jpg

Обращение предпринимаетелей к абазинским депутатам с просьбой сохранить рынок:

Заявление в совет депутатов-1.jpg
Ответ омбудсмена по защите прав предпринимателей Хакасии В. Кудашкина предпринимателям Абазы:

ОТВЕТ КУДАШКИНА №19 от 16,02,2015г.-1.jpg
ОТВЕТ КУДАШКИНА №19 от 16,02,2015г.-2.jpg

Ответ КУДАШКИНА №136 от 28.05.2015 (1).jpg
Ответ предпринимателям Абазы из прокуратуры Таштыпского района:
Ответ ШАРОВА №136 от 28.05.2015 - 1.jpg
Ответ ШАРОВА №136 от 28.05.2015 - 2.jpg
Ответ ШАРОВА №136 от 28.05.2015 -3.jpg

Ответ предпринимателям Абазы из Горсовета депутатов:

ответ СОВДЕП №13 от 11,02,2015.jpg


 
В итоге глава города аккуратно и умело подвёл под то, что рынок все-таки придется полностью ликвидировать, либо переносить в другое место. Вот только денег в бюджете города на такие реконструкции нет. А значит, как говорится, спасение утопающих – дело рук их самих. То есть предприниматели сами должны решить проблему со своими рабочими местами. Ну а власти города как-нибудь помогут.

Байбородов.jpg
На фото: глава Абазы Николай Байбородов

На очередной встрече с предпринимателями Николай Иванович озвучил следующее:

«Ко мне обратились всего несколько человек с различными предложениями, - с сожалением отметил Николай Байбородов. - Остальные почему-то заняли выжидательную позицию. Я вас убедительно призываю к активным действиям и поиску путей решения. Так как по настоящему законодательству все ларьки и павильоны, расположенные сегодня на территории рыночной площади, должны быть ликвидированы. Поэтому, если вы хотите продолжать там работать, необходимо найти юридическое основание, узаконить деятельность рынка. А пока по всем документам выходит, что это стихийно организованное место торговли. К сожалению, администрация города не в состоянии самостоятельно построить крытый рынок, соответствующий требованиям законодательства. На 60% бюджет города является дотационным. Наших собственных средств едва хватает, чтобы выполнить необходимый минимум. Но мы готовы поддержать тех предпринимателей, которые возьмутся за это, в оформлении документов, в предоставлении земли».

И такой предприниматель нашелся. Им оказался бывший директор рынка Афлатун Айвазов и тоже частный предприниматель. Уже много лет в отдаленном от центральной площади месте у него «завис» долгострой. Вот именно это здание он и предложил оформить как сельскохозяйственный крытый рынок. Мол, там обнищавшие торгаши смогут арендовать площади для своей и так небогатой торговли. А на небольшую прилегающую территорию можно перенести несколько торговых рядов с рыночной площади, специально для молочников и старушек. К сожалению торгашей и жителей города, это и было реализовано в жизнь.

Городской рынок был полностью ликвидирован. А на его месте Николай Иванович Байбородов обещал возвести «Аллею Славы шахтерам» с лавочками, клумбами и фонтаном.

Площадь бывшего абазинского рынка в 2017 г.:

ПУСТАЯ ПЛОЩАДЬ1.JPG

ПУСТАЯ ПЛОЩАДЬ 4.JPG

Идёт 2017-ый, старого рынка нет уже два года. Новый «Сельскохозяйственный рынок» до сих пор не открыт.

Те предприниматели, которые не смогли оплачивать аренду в магазинах или перепрофилировать свою деятельность так и остались ни с чем. Те же, кто все-таки попробовал перейти в новое место - на торговые ряды, потеряли своих последних покупателей. Не прижился новый рынок в Абазе. Не доходят туда люди. Исчезли приезжие предприниматели, редко бывают молочники и мясники. Челночники остались за чертой бедности.

Новый пустующий рынок в Абазе, 2017г.:

НОВЫЙ РЫНОК РЯДЫ.JPG

НОВЫЙ РЫНОК НЕ СДАН В ЭКСПЛУАТАЦИЮ.JPG

Все для народа

Вместе с рынком уходит в прошлое целая эпоха - эпоха перестроечного хаоса. Оставляя за собой сломанные судьбы и несбывшиеся ожидания, веру в государство и власть, веру в закон и защиту. Так абазинский городской рынок потерял свою «крышу», а новую, так и не нашел.

Бывшая рыночная площадь так и осталась пустовать. Теперь это нерегулируемая дорожными правилами проезжая часть. Никакого парка там, конечно, не открыли. Зато через дорогу, в супермаркете «Престиж» теперь красуется и пользуется спросом у оставшихся без работы шахтеров новый магазин «АЛКОМАРКЕТ»! Теперь закон позволяет беспрепятственно спаивать население умирающего города. Впрочем, как и в других подобных городах и селах нашей Великой Родины.

Казалось бы, все сделано по закону, все правильно и возмущаться, вроде бы, нечем. Но как-то противно на душе от такой законности. Ведь испокон веку держава сильна своим народом. А все почему, потому что, несмотря на трудности и сложности каждой эпохи, правители считались с нуждами своего народа, потому и их уважали и защищали, «не щадя живота своего». Как применить веками устоявшиеся принципы в наше время? Где искать защиту простому человеку? Который и гражданский свой долг выполняет, приходя на выборы и голосуя за нового верховоду, и налоги государству исправно платит, и с протянутой рукой в этом самом государстве стоять не хочет? Что делать нам - простым смертным? Которые не хотят терять веру в справедливость и здравый смысл? Которые хотят жить, а не существовать под ухмылки хитроумных правителей?

Ненароком вспомнишь те недалекие времена, когда свободы слова и самовыражения, такого как сейчас, не было, а люди, выражали свое мнение с большой фантазией, все больше баснями да выдуманными образами, но зато и жили свободнее, и дышали, и деньги чужие не считали, и своих в беде не бросали. Но жили-то честнее и открытие! Даже калитки на ночь не запирали, не то, что двери!

А что же теперь, в наш продвинутый век? В век, где каждый сам за себя! Живем за семью замками, соседей в лицо не знаем, на подъезды ставим кодовые замки! Да что на подъезды, души и совесть кодируем, а то и вообще форматируем и перезагружаем! Чтоб не дай Бог, никто не достучался до сердец, до совести! Говорим открыто и громко, но все больше не по делу. Чтоб заметили и услышали, делаем неординарные вещи: одиночные пикеты в защиту погибших детей, защищавших нашу же отчизну, разрывание руками свежеоперированных швов на собственном же теле... Все потому, что иначе не заметят, не услышат людскую боль! Не добьешься справедливости!

Да и это вряд ли поможет. В лучшем случае, покачают головой, мол, что поделать, жизнь такая! И тут же забудут, перешагнут и пойдут дальше, по израненным душам, по истекающим горем сердцам.

Вот и в этом деле с абазинским рынком – все по закону, законными избранниками, но только в пользу своих интересов. Не народа.

А что же предприниматели?

Что остается им, тем, которые 20 лет занимались своей нелегкой предпринимательской деятельностью, зарабатывая себе на кусок хлеба и в бюджет исправно отчисляя, хоть маленькую, но честно заработанную копеечку? Милости от государства и властных структур они уже не ждут. От народных избранников, депутатов и мэра - тем более. Но и надежду вернуть рынок на прежнее место, а вместе с ним и восстановить свою работу предприниматели не теряют. Быть может, о беспределе абазинских чиновников все же услышат на более высоком уровне и здравый смысл восторжествует.



Инициативная группа города Абазы


От редакции:

Этот материал поступил в интернет-журнал "Новый Фокус" еще зимой. Но спустя несколько месяцев ситуация с абазинским рынком не сдвинулась с мертвой точки. А значит, борьба абазинских предпринимателей за свои рабочие места продолжается...
 

Ваша оценка:
(Нет голосов)

На главную


Комментарии сайта
Комментарии вКонтакте
Комментарии facebook
0
Guest
Цитата
До сих пор не смолкают разговоры, как это ему удалось стать мэром, если за него практически никто не голосовал.
Видимо папуасы приезжали голосовать.....ребята, на выборы надо ходить, голосовать...а не плакать потом, что кто то виноват. вы сами виноваты, что не ходите на выборы. Стабильно ходит процентов 30-35, а остальные за нас выберут. вот и выбирают за вас и без вас.
Имя Цитировать 0
0
Георгий Москалев
Отличный материал!

И люди правильно делают!
Бай был крепко неправ, когда погнался за Собяниным!!!
Создай рабочие места, заработай денег и тогда за красоту борись в своём любимом городе.
Кстати, я ему толковал про эту дурь, ну где же..., спесь превыше...
Имя Цитировать 0
0
Петр
Вот ключевая фраза: "Но как-то противно на душе от такой законности." Наболевшая тема- Абаза. Цветущий город превращен в отстойник, помойку. Вряд ли кто- то рискнет сейчас назвать его "маленькая Швейцария", как говаривали раньше. Интересно это "Я" в словах героя. Действительно, в Абазе подавляющая часть имущества принадлежит "Я" и его "Ятам". При этом, рудник они угрохали, угрохали и все производство и торговлю. Как же не будешь прикрываться законом, когда хочется, чтобы вся торговля в городе принадлежала только тебе.... Так что не только противно, - погано.
Имя Цитировать 0
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 
«Все по закону». Как Абазинский рынок потерял крышу и так и не нашел новую