Коротко

«Экспертно-консультативная декорация»

21.10.2013 13:43:51
Митинг
Митинг

"Правдометр"





Создавая его, глава республики Виктор Зимин проявил верность своей прежней политике, в случае возникновения каких-то спорных моментов создавать «искусственное общество», которое, разумеется, все одобрит, что бы не предлагалось. Он лишь обещал, что в совет войдут все желающие, но на деле все созданные там рабочие группы

оказались под руководством чиновников из республиканского правительства.

Процитируем сообщение о составе руководства этого совета: «Группу по экологическим вопросам возглавил начальник отдела недропользования Министерства регионального развития Республики Хакасия Андрей Метельский, группу по социальным вопросам – Ирина Кириллова, начальник отдела труда и социальных гарантий Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, группу по финансово-экономическим вопросам – Николай Евдокимов, заместитель Министра экономики Республики Хакасия – начальник отдела проектов территориального развития».

По сути дела,

это получился никакой не «экспертный совет», а междуведомственное совещание.

Идем дальше. На сайте Министерства регионального развития Хакасии любезно выложен список членов этого совета, в которых мы находим весьма интересных лиц. Например, руководитель исполнительного комитета Хакасского регионального отделения партии «Единая Россия» Сергей Можаров. Или специалист Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия Ирина Жукова. Или заместитель Председателя Верховного Совета Республики Хакасия – председатель комитета Верховного Совета Республики Хакасия по бюджету и налоговой политике Сергей Комаров. Или заместитель председателя Государственного правового комитета Республики Хакасия Владимир Молчанов. Возникает вопрос, а какое отношение имеют эти лица к проблеме проекта Аршановского угольного разреза?

Разве они являются специалистами в области экологии?

В списке членов этого совета (которые никем не выбирались, а были просто назначены еще до первого заседания) отсутствуют независимые эксперты в области экологии. Не включили представителя РОО «Экологическая безопасность Хакасии» Веру Кардаш, и не пригласили экспертов со стороны, например из российского отделения WWF или из «Гринпис России», хотя там есть опытные экологи, имеющие большой опыт анализа экологических последствий всевозможных проектов и способные дать квалифицированный анализ ОВОС. Не были приглашены эксперты из профильных научно-исследовательских институтов, например из НИИ экологии человека и гигиены окружающей среды им. А.Н. Сысина, у которого есть лаборатории и специалисты.

Что это выходит за «экспертный» совет, в котором совершенно нет экспертов?

Зато, судя по протоколу заседания, не забыли пригласить трех представителей ООО «Разрез Аршановский», генерального директора Юрия Бугаева, заместителя генерального директора Сергея Леденева и технического директора Бориса Исайченкова. И в повестке дня был сформулирован вопрос: «Об актуальных вопросах реализации проекта по добыче каменного угля на участке Аршановский I Бейского каменноугольного месторождения».

Решение, закрепленное протоколом в отношении состава рабочих групп экспертно-консультативного совета гласило: «Ввести в составы рабочих групп представителей общественности по желанию участников». Таким образом получается, что

членов совета кто-то предварительно назначил из числа чиновников,

а потом им вручили право набирать членов рабочих групп по своему собственному желанию. Можно не гадать,

никаких независимых экспертов по экологии в составе рабочих групп не появится.

Состав экспертно-консультативного совета набран почти целиком из чиновников, которым поручено формировать рабочие группы дальше, независимых экспертов по экологии в нем нет, рассматриваются вопросы реализации проекта по добыче угля, и все это шумно и с помпой

преподносится как «учет мнения местного населения»,

при том, что в состав совета попало всего два местных представителя: глава администрации Аршановского сельского совета Николай Танбаев и преподаватель МБОУ «Аршановская общеобразовательная средняя школа» Владимир Карачаков.

Председательствовавший на совете Сергей Новиков, впрочем, уже расставил все по местам, провозгласив директиву самого Зимина: «Глава Хакасии Виктор Зимин, поручая создать Экспертно-консультативный совет, чётко обозначил его задачу: экспертно проработать каждый вопрос, дать ответ каждому жителю. Речь не идёт о том, что разрез обязательно будет или его ни в коем случае не должно быть. Необходимо подготовить экспертное заключение».

Как они могут составить обоснованное заключение, если в составе совета нет независимых квалифицированных экспертов по экологии? По большому счету, это получился никакой не «совет». А всего лишь

временная бюрократическая контора по составлению справок для населения,

то есть для успокоения местных жителей, что якобы яма с углем, площадью в 18,6 кв. км и глубиной до 150 метров поблизости от их домов, не принесет им никаких проблем.

К тому же, подобный совет не полномочен принимать решений и любые его заключения будут представлять собой лишь ничего не значащие бумажки. Согласно действующей редакции закона «Об экологической экспертизе» (статья 6) к полномочиям субъектов Федерации относятся лишь получение информации об объектах экологической экспертизы, делегирование экспертов в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и информирование населения о намечаемых или проводимых экологических экспертизах.

Таким образом, проводить экспертизу проекта Аршановского разреза в качестве государственной экологической экспертизы

этот «экспертно-консультативный совет» не вправе.

Не праве он проводить и общественную экологическую экспертизу, поскольку согласно статье 9 закона «Об экологической экспертизе» это отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, то есть, в нашем случае к полномочиям главы и совета депутатов МО Алтайский район Хакасии, ни одного представителя которых в созданном «экспертно-консультативном совете» не было. Да и муниципальный район не может этого сделать самочинно,

а для этого нужно требование местных жителей.

Таким образом, с точки зрения закона, этот «экспертно-консультативный совет»

незаконен и он является, по сути дела, самозваным.

Если он и сделает какую-то «экспертизу», то это будет превышение полномочий субъекта Федерации в вопросах экологической экспертизы. Разумеется, что

никакой юридической силы подобное «заключение» иметь не будет.

По большому счету, этот «экспертно-консультативный совет», не имеющий никаких полномочий и прав заниматься экспертизой проекта Аршановского разреза,

представляет собой грандиозную декорацию,

сооружаемую в интересах ООО «Разрез Аршановский», призванную имитировать «общественное обсуждение» и «экспертизу» этого разрушительного проекта.

Дмитрий Верхотуров


Ваша оценка:
(Нет голосов)

На главную

(Нет голосов)

Комментарии сайта
Комментарии вКонтакте
Комментарии facebook
Текст сообщения*
Защита от автоматических сообщений
Загрузить изображение
 
«Экспертно-консультативная декорация»