В средствах массовой информации в последнее время довольно часто можно слышать первых лиц государства, рассказывающих об основных положениях федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах». Для того чтобы и нашим гражданам было понятно, о чем же в ней идет речь, ее основные цели и задачи я побеседовала с заместителем начальника управления ГИБДД МВД Хакасии подполковником милиции Дмитрием Тамаровским.
Проблемы безопасности дорожного движения в последнее время принимают масштабы катастрофы. Именно такие заявления звучат из уст первых лиц государства. Как Вы можете прокомментировать эту ситуацию?
- Заявления о том, что на автомобильном транспорте погибают в год втрое больше людей, чем на железнодорожном, воздушном и водном вместе взятыми, не беспочвенны. Статистика - вещь суровая. И цифры говорят сами за себя. А ведь за каждой цифрой судьба человека.
По словам Президента РФ Владимира Путина масштаб дорожно-транспортного травматизма угрожает национальной безопасности России. Дорожно-транспортная аварийность наносит экономике России значительный ущерб, составляющий ежегодно около 2,5% ВВП страны. Более четверти от числа погибших в ДТП составляют люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет). И Хакассия не исключение!
Самой многочисленной и уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние семь лет численность пешеходов, погибших в ДТП, увеличилась на треть. Всего за этот период погибли свыше 100 тысяч (!) человек. Свой вклад в общую статистику внесла и Хакасия - 345 погибших пешеходов.
В минувшем году в Российской Федерации в дорожно-транспортных происшествиях случившихся с участием несовершеннолетних почти 40% травмированных составили дети-пассажиры, около 60% - дети-пешеходы. Эти данные по России практически сродни нашим показателям - травмированы 41% детей-пассажиров и 43% детей-пешеходов.
Определяющую роль в ситуации с аварийностью играет человеческий фактор. Около 80% всех ДТП связано с нарушением ПДД водителями транспортных средств. В Хакасии этот показатель по итогам текущего года выше √ 85%. Основными причинами совершения нарушений в области дорожного движения является низкий общий уровень правосознания, отсутствие адекватного понимания участниками дорожного движения причин возникновения ДТП.
Какие еще факторы в целом влияют на безопасность дорожного движения?
Имеют место недостатки в системе организационно-планировочных и инженерных мер совершенствования организации движения транспорта и пешеходов: реализуемые мероприятия носят эпизодический характер.
Малоэффективна система оказания помощи пострадавшим в результате ДТП. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, количество погибших до поступления в лечебное учреждение составляет 55% от общего числа погибших в результате ДТП.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации МВД России, Минтранс России, Минэкономразвития России с участием других федеральных органов исполнительной власти разработали проект федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», предусматривающие комплекс мер по устранению причин гибели в ДТП. В комплекс мер входят мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; организационно-планировочные и инженерные меры совершенствования организации движения транспорта и пешеходов; развитие системы оказания помощи пострадавшим в ДТП; совершенствование нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Каковы концептуальные идеи, заложенные в основу федеральной программы?
Одна из сложных социально-технических систем, в которой отражаются все явления нашей действительности - система дорожного движения. Нынешний уровень развития науки, достижения в деле повышения безопасности дорожного движения в развитых странах указывают на то, что положительно влиять на количество ДТП, гибель и тяжелые травмы, полученные в них, можно.
Нельзя забывать о том, что высшая ценность - это жизнь человека. Понимания, что ДТП, это, в определенной степени, неизбежные издержки процесса движения, необходимо предпринять все возможные меры, чтобы максимально обезопасить жизнь и здоровье человека в ходе его участия в дорожном движении. Исходя из такого понимания, федеральная целевая программа направлена, прежде всего, на максимально возможное сокращение числа погибших в ДТП. Это чрезвычайно важно!
Весь комплекс мероприятий Программы включает четыре основных направления:
Мероприятия по повышению правового сознания и предупреждению опасного поведения участников дорожного движения. Основные усилия планируется направить на снижение влияния на уровень аварийности человеческого фактора. Повышение требований к качеству подготовки водителей транспортных средств. Усовершенствовать программу подготовки, разработать оборудование (тренажеры, компьютерные программы) для образовательных учреждений, создать центры по подготовке и повышению квалификации специалистов, занимающихся обучением водителей, сотрудников ГИБДД, осуществляющих прием экзаменов на право управления транспортными средствами и работников образовательных учреждений по вопросам безопасности дорожного движения.
Комплекс мер, направленных на снижение уровня детского дорожно-транспортного травматизма включает в себя: изготовление и распространение световозвращающих приспособлений; организация базовых учебно-методических центров по изучению детьми, а также педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений, основ безопасности дорожного движения; оснащение образовательных учреждений современным оборудованием и средствами обучения.
Мероприятия, направленные на совершенствование контрольной деятельности Госавтоинспекции. Прежде всего, это укрепление материально-технической базы подразделений и улучшение обустройства улично-дорожной сети.
Третье направление посвящено решению проблемы повышения эффективности системы оказания помощи пострадавшим в ДТП.
Четвертое касается совершенствования нормативно-правовых, организационных и методических основ деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
На какое ведомство возложены задачи по исполнению федеральной целевой программы?
Довольно ошибочное мнение за многие годы возникло не только у населения, но и руководителей различных ведомств, что забота о безопасности граждан - основная задача сотрудников ГИБДД. В какой-то степени это так. Мы не снимаем с себя ответственности за то, что на наших дорогах калечатся и гибнут люди. Однако деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения - это не дело одного ведомства. Все государственные структуры, в той ли иной степени касающиеся вопросов безопасности движения, включая образование, науку, здравоохранение, транспорт, дорожное и коммунальное хозяйство, региональные и местные органы власти и управления, связь и т.д., должны отвечать за свой сектор в этой области.
В этой работе самое активное участие должны принимать негосударственные органы и организации, промышленность, общественные организации. Только обеспечив скоординированную и активную работу всех сегментов государства и общества, можно добиться результата в этой сложной работе. Поэтому федеральная целевая программа имеет иной, современный взгляд на эту проблему.
Все эти благие намерения требуют больших денежных вливаний. Каков объем финансирования?
Общий планируемый объем финансирования Программы составит более 52,7 миллиардов рублей. Это и федеральные деньги и средства бюджетов Субъектов Российской Федерации и внебюджетные источники.
Какова же конечная цель Программы?
Сокращение к 2012 году числа погибших в ДТП в 1,5 раза, т.е. на 33%, и сокращение количества ДТП с пострадавшими на 10%. Причем 2006-2007 годы основные усилия предусмотрено направить на создание нормативных, организационных, технических, нормативно-правовых, методических основ в области обеспечения безопасности дорожного движения с тем, чтобы начиная с 2008 года, последовательно и целенаправленно улучшать показатели, определяющие достижение основной цели Программы √ снижение числа погибших на 11,5 тыс. человек, сокращение количества ДТП с пострадавшими на 20 тысяч и в итоге сохранить жизни 54 тысячам россиян.
В заключении хотелось бы сказать о том, что каковы бы ни были усилия государства в решении проблем безопасности дорожного движения, положительный итог возможет только в том случае, если каждый из нас, участников дорожного движения, будет четко следовать правилам дорожного движения.
УГИБДД МВД Хакасии.
